Participatieraad Heerenveen Meedenken is meedoen
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 22 maart 2022
Onderwerp: Reactie op adviesaanvraag Verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Heerenveen 2022
Hierbij ontvangt u het advies van de Participatieraad met betrekking tot de Verordening bekostiging Leerlingenvervoer gemeente Heerenveen 2022. Het feit dat de Participatieraad vroegtijdig is betrokken bij de verordening Leerlingenvervoer wordt zeer gewaardeerd. De verordening leerlingenvervoer sluit waar mogelijk aan op de verordening die vanaf 2015 gehanteerd is. De Participatieraad staat positief tegenover het actualiseren van de verordening met name omdat de ontwikkelingen omtrent wetgeving Passend Onderwijs zijn meegenomen.
De Participatieraad is van mening dat de verordening inhoudelijk blijk geeft van een positieve betrokkenheid van de gemeente richting gebruikers en gesprekken met ouders en verzorgers van gebruikers.
In artikel 4 wordt gesproken over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag. Hiervoor geldt dat individueel maatwerk kan worden geboden. De Participatieraad is van mening dat het weglaten van lid 5 en 6 van de modelverordening van de VNG een verstandige keuze is omdat het opstellen van persoonlijke vervoersontwikkelingsplannen in overleg met de ouders meer een taak is van onderwijs en andere hulpverleningsinstanties.
Artikel 5 betreft het OOGO, het Op Overeenstemming Gericht Overleg. De Participatieraad erkent dat een structureel overleg tussen gemeente en het samenwerkingsverband van belang kan zijn bij het vroegtijdig signaleren van verbeterpunten en of aanpassingen ten aanzien van vervoer en zelfredzaamheid van de leerlingen.
De Participatieraad heeft nog enkele vragen.
- Zijn de ervaringen van gebruikers vanuit de voorgaande verordening meegenomen bij het samenstellen van de nieuwe.
- Zijn er herindicaties nodig voor inwerkingtreden van de nieuwe verordening? De Participatieraad is van mening dat dit voor onrust kan zorgen onder de huidige gebruikers.
- Wordt de invoering van de nieuwe verordening gecommuniceerd met de huidige gebruikers?
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 22 maart 2022
Onderwerp: Advies Uitvoeringsprogramma Preventie WMO
Hierbij ontvangt u het advies van de Participatieraad omtrent het Uitvoeringsprogramma Preventie WMO. Wij zijn positief over de buurtaanpak die in deze plannen wordt gestimuleerd. Verder vinden wij het positief dat u inzet op 6 thema’s gericht op specifieke doelgroepen: mensen met een LHBTI-achtergrond, mensen met een beperking en andere doelgroepen die een steuntje in de rug kunnen gebruiken om te kunnen meedoen in de Heerenveense samenleving.
Wel vragen wij ons af of deze brede aanpak niet leidt tot een te grote versnippering. Het beschikbare budget wordt over een dermate groot aantal actiepunten verdeeld dat het de vraag is of de beoogde doelen worden bereikt. Preventie vraagt bij uitstek een aanpak die jarenlang wordt voortgezet voordat het resultaat oplevert, terwijl dit programma plannen bevat voor de komende drie jaren zonder dat wordt aangegeven op welke wijze een voortzetting van deze plannen wordt beoogd. We missen hierbij de lange termijnvisie.
Vragen, opmerkingen, eventueel vervolg
In de plannen wordt met name gesproken over dat communicatie en bewustzijn van essentieel belang zijn. Uit contacten met de ouderenbonden blijkt dat de doelgroep waar de gemeente zich op richt niet zo digitaal vaardig is, terwijl veelal wordt ingezet op digitale tools. Wij denken dat de communicatie met de doelgroep om een andere benadering vraagt. Wij stellen een brede aanpak voor middels een goed communicatieplan met alle partners met als doel: toegankelijkheid via kranten en sociale media zowel schriftelijk als digitaal. Dit vraagt om een brede integrale samenwerking (bedrijven, organisaties en bewoners) op B1 taalniveau, zodat iedereen het snapt en gemotiveerd raakt. Inzetten op de kracht van herhaling werkt daarbij het sterkst en het meest effectief.
Verder vinden wij een goede aansluiting bij het project Welzijn op recept belangrijk. Daarbij kunnen de inwoners meer bewust gemaakt worden van het model van Machteld Hubert waarbij alle aspecten van gezondheid aan bod komen.
Wat betreft gedragsverandering denken wij dat deze sterker gericht mag zijn op een gezondere leefstijl, waarbij ook de voedingsmiddelenindustrie en de supermarkten zelf deze rol kunnen oppakken. Hierbij kan de gemeente samen optrekken met de bieb, buurthuizen, onderwijs, bedrijven en bewoners.
Wat betreft het thema Langer thuis blijven wonen vragen wij aandacht voor de gevolgen. Zo zijn voor ouderen belangrijke aspecten: blijven wonen in hun eigen omgeving, ondersteuning bij de dag-invulling en welbevinden. Ook woningen voor ouderen in de dorpen en woningaanpassingen zijn belangrijke punten waarbij de wooncorporaties een belangrijke schakel zijn. Ook voor jongeren zien wij aandachtspunten bij het langer zelfstandig thuis blijven wonen zoals: het aantal zorgmedewerkers in de toekomst, belastbaarheid mantelzorgers en de ondersteuning van jeugdmantelzorgers.
Graag ontvangen wij een terugkoppeling van de voortgang en de verdere ontwikkelingen bij de uitvoering.
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 16-12-2022
Onderwerp: Advies Regiovisie Jeugdhulp jeugdhulpregio Fryslân
Op 2 november ontvingen wij uw verzoek om een advies te geven over de regiovisie jeugdhulp jeugdhulpregio Fryslân, gemeente Heerenveen. Hierbij ontvangt u het advies van de Participatieraad met betrekking tot deze Regiovisie.
De Participatieraad is van mening dat deze regiovisie heldere kaders stelt en blijk geeft van een positieve benadering richting gezinnen van de jeugdigen.
Advies en toelichting
De Participatieraad geeft een algemeen positief advies op de Regiovisie Jeugdhulp jeugdhulpregio Fryslân. Wij vinden het belangrijk dat in deze Regiovisie Jeugdhulp wordt aangegeven dat de jeugdhulpregio Fryslân door middel van gesprekken met jeugdigen en ouders en verzorgers, wil leren van hun ervaringen. Ook zijn wij verheugd over het streven naar een regisseur per gezin. De uitvoerbaarheid hiervan kan meegenomen worden in het Lokaal Transformatie Akkoord Heerenveen.
Vragen, opmerkingen, eventueel vervolg
De Participatieraad is benieuwd naar het eerstvolgende jaarplan waarin er concrete stappen met betrekking tot de uitvoerbaarheid zullen worden gezet. Dan zal moeten blijken of de gestelde kaders passend zijn voor de soms weerbarstige praktijk. Graag ontvangen wij een terugkoppeling van de voortgang en de verdere ontwikkelingen bij de uitwerking van deze visie.
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 8-3-2023
Onderwerp: Advies Beleidsregels Tegemoetkoming Kinderopvang Sociaal Medische Indicatie
Hierbij ontvangt u het advies van de Participatieraad met betrekking tot de Beleidsregels Tegemoetkoming Kinderopvang Sociaal Medische Indicatie.
De Participatieraad is van mening dat het doel van het vernieuwen van de beleidsregels, in de huidige praktijk te zorgen voor een betere dienstverlening richting belanghebbenden, een positieve ontwikkeling is. Waar nodig stelt het de gemeente in staat meer regie te kunnen voeren, op het verbeteren van de situatie van het gezin, waardoor er minder lang een beroep gedaan wordt op de regeling. We zijn verheugd dat de gemeente Heerenveen met deze beleidsregels verdere invulling hieraan geeft, omdat het hier gaat om ondersteuning van een kwetsbare groep ouders, met kinderen t/m 12 jaar voor wie kinderopvang erg belangrijk is. Dit om kansengelijkheid, een goede ontwikkeling en aansluiting op het basisonderwijs juist voor hen mogelijk te maken.
Kinderopvang SMI is niet specifiek in een (landelijke) wet- en regelgeving, zoals de Wet kinderopvang, opgenomen. De Rijksoverheid heeft hier bewust voor gekozen, zodat de gemeenten de ruimte hebben om zelf te bepalen op welke wijze zij kinderopvang SMI in lokale regelgeving opnemen en vormgeven.
De Participatieraad is verheugd dat er samen met de ouders een plan van aanpak wordt opgesteld om het onderliggende probleem aan te pakken en dat dit ook samen met de ouders halfjaarlijks geëvalueerd wordt. Ook is de Participatieraad verheugd over het vervallen van de eigen bijdrage, voor bijstandsgerechtigden.
De Participatieraad heeft nog een aantal punten die om verheldering vragen.
Artikel 7 Plan van aanpak
- Een medewerker van de gemeente evalueert halfjaarlijks. Wat is de verhouding van deze persoon tot het plan van aanpak en is deze dezelfde persoon als het gaat om 1 regisseur per gezin?
Artikel 10 Verplichtingen van ouders
- Zijn de ouders die in deze doelgroep vallen in staat om zelf opvang te regelen? Wij zouden graag zien dat, indien daar behoefte aan is, zij hierin worden ondersteund.
Artikel 11 Het besluit tot vaststelling van de tegemoetkoming
- Is de privacy voldoende gewaarborgd?
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 15 mei 2023
Onderwerp: (On)gevraagd advies inzake verbetering dienstverlening hulpmiddelen
Bij de Participatieraad zijn signalen binnengekomen dat de bereikbaarheid, bejegening en de kwaliteit van de huidige hulpmiddelen leverancier te wensen over laat. Ook de klachtenafhandeling is in sommige gevallen niet adequaat opgepakt.
Op woensdag 8 februari heeft hierover een gesprek plaatsgevonden met twee medewerkers van het Sociaal Domein. De medewerkers gaven aan dat er regelmatig overleg is met de leverancier en dat deze signalen niet bij hen bekend waren. Al enkele jaren wordt er geen klant-ervaringsonderzoek onder de gebruikers van de WMO-voorzieningen gehouden. Ook bestaat er geen klantenpanel. Wel onderschreven de medewerkers dat de dienstverlening en de hulpmiddelen adequaat moeten zijn.
Signalen
Ontvangen signalen:
- Moeilijke bereikbaarheid van de organisatie.
- Onduidelijkheid waar je moet zijn bij storingen/reparaties.
- Geen alternatief voor een vervangend hulpmiddel.
- Geen adequate nazorg wanneer het hulpmiddel is afgeleverd.
- De inzet van gebruikte 2e handshulpmiddelen, die zouden zijn nagekeken, maar in de praktijk nogal eens gebreken vertonen.
- Afschrijvingstermijn voor vervanging hulpmiddel is niet bekend/inzichtelijk.
- Niet duidelijk is waar je terecht kunt met klachten.
- Er bestaat geen klantenpanel bij de hulpmiddelen leverancier en/of gemeente.
Advies en toelichting
Op grond van bovenstaande wil de Participatieraad u graag het volgende adviseren:
- Dat er zo spoedig mogelijk duidelijkheid komt waar de cliënten terecht kunnen met hun signalen.
- Dat er duidelijkheid komt omtrent serviceverlening. Cliënten aan de voorkant informeren wat men kan/mag verwachten van de serviceverlening van de hulpmiddelen-leverancier.
- Dat bij het aanbestedingsproces er voldoende aandacht is voor adequate dienstverlening en dat de hulpmiddelen-leverancier een klantenpanel binnen haar organisatie heeft.
- Dat er een uitbreiding komt van de rol voor de meitinker. Dus niet alleen adviseren over het hulpmiddel, maar ook een nazorggesprek na levering van het hulpmiddel en hulp van de meitinker bij het oplossen van eventuele problemen tussen klant en hulpmiddelen-leverancier.
- Er (voortaan) jaarlijks weer een klantervaringsonderzoek onder de cliënten die een beroep hebben gedaan op een WMO-hulpmiddel, woon- vervoersvoorziening, of een vorm van dagbesteding, zodat de gemeente de ervaringen uit de praktijk kan toetsen aan het uitgestippelde beleid.
- Dat de gemeente de resultaten van een klantervaringsonderzoek openbaar maakt.
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn voor de zomervakantie tegemoet.
Met vriendelijke groet,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 21-08-2023
Onderwerp: Plan van aanpak GALA/SPUK 2023-2026
Op 19 juli ontvingen wij uw verzoek om een advies uit te brengen omtrent het plan van aanpak GALA/SPUK. Aangezien wij advies moesten uitbrengen omtrent dit plan in een periode dat er nog veel leden van de Participatieraad met vakantie zijn, is dit advies niet plenair besproken in onze raad. Wel hebben de leden de kans gekregen om via de email te reageren. Wij gaan er daarom vanuit dat dit advies gedragen wordt door onze leden.
Advies en toelichting
De Participatieraad is van mening dat de plannen voor het programma GALA/SPUK een brede, integrale en samenhangende aanpak beogen voor het bevorderen van een gezonde leefomgeving en een gezonde leefstijl in Heerenveen. Wij zijn zeer positief over de consequente insteek op preventie en positieve gezondheid. Ook de brede samenwerking met alle belangrijke partners op dit gebied zien wij als positief.
Wel zien wij een aandachtspunt op het gebied van het monitoren van de resultaten. Met name verbaasd het ons dat de monitoringssystematiek nog verder ingericht moet worden en dat alle KPI’s nog niet bepaald zijn. Voor een goede wijze van monitoren lijkt het ons belangrijk dat dit goed geregeld is voordat de plannen in werking treden. Ook vragen wij aandacht voor een goede communicatie omtrent deze plannen aan de doelgroepen en voor een goede coördinatie van al deze deelplannen om de gewenste synergie te bereiken.
Vragen, opmerkingen, eventueel vervolg
Ter afsluiting hebben wij nog enkele inhoudelijke vragen. Ten eerste vragen wij ons af hoe de gemeente de groep met een lage SES-status denkt te bereiken. Deze groep ervan overtuigen dat zij meer gericht moeten zijn op een gezonde leefstijl zal extra aandacht vragen. Ook vragen wij ons af in hoeverre ouders betrokken worden bij de programma’s die gericht zijn op de jeugd. Kinderen stimuleren richting een gezonde(re) leefstijl zal pas echt effect hebben als hun ouders meebewegen en dit ondersteunen. Verder vragen wij blijvende aandacht voor voldoende middelen voor welzijnscoaches bij Welzijn op Recept. Want het gevaar bestaat dat huisartsen afhaken als er geen vervolg plaatsvindt op hun signalering.
Graag ontvangen wij een terugkoppeling op de voortgang van deze plannen en op de verdere ontwikkelingen bij de uitvoering ervan.
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 25-09-2023
Onderwerp: Advies omtrent Regioplan Beschermd Wonen
Bijgaand ontvangt u ons advies met betrekking tot het Regioplan Beschermd Wonen. Wij waarderen het dat wij de mogelijkheid krijgen om een reactie te geven op dit plan nadat we in het voorjaar van 2023 twee keer een Webinar konden volgen in Fries regioverband. Dat bood ons de mogelijkheid om voldoende aan dacht te besteden aan dit thema. Graag worden wij ook betrokken bij de verdere ontwikkelplannen rond de groep mensen die in aanmerking komen voor een ambulante vorm van Beschermd Wonen.
Advies en toelichting
De Participatieraad onderschrijft de uitgangspunten dat:
- Mensen met een beschermde woonstatus in een ambulante woonomgeving de kans moeten krijgen om te integreren in eigen wijk of buurt;
- Er duidelijkheid moet komen over het verdeelmodel wanneer in januari 2024 elke gemeente een eigen verantwoordelijkheid krijgt voor deze doelgroep.
Bovendien vindt de Participatieraad het positief dat er veel tussenvormen vallen onder de Friese aanpak, zodat meer maatwerk geboden kan worden. Het bleek moeilijk om voor bestaande cliënten het woonplaatsbeginsel uit te voeren, omdat vaak niet achterhaald kon worden welke plaats dan verantwoordelijk zou zijn. Positief is dat nu dit woonplaatsbeginsel alleen gaat gelden voor nieuwe cliënten.
Vragen, opmerkingen, eventueel vervolg
De Participatieraad is benieuwd wat de stand van zaken is van de evaluatie van het regionaal expertise team die zou plaatsvinden in het voorjaar van 2023. Verder vraagt de Participatieraad aandacht voor de Regiofinanciering. Het landelijk geldende woonplaatsbeginsel is immers nog steeds van toepassing op cliënten van buiten de regio die hier naartoe komen.
Ons advies is om het regiobudget goed te monitoren om te bewaken dat de financiering voor deze mensen toereikend is.
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 26-09-2023
Onderwerp: Advies concept participatieverordening
Bijgaand ontvangt u ons advies met betrekking tot de concept participatieverordening naar aanleiding van uw verzoek. De aanpassing van de oude verordening is naar aanleiding van de Wet Breed Offensief met als doel om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen.
Advies en toelichting
De Participatieraad staat positief tegenover het doel van deze aangepaste verordening: namelijk om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen. Wij zien de noodzaak in om meer inspanning te verrichten om mensen uit deze doelgroep aan het werk te krijgen, omdat het erg lastig blijkt voor hen om zonder goede ondersteuning aan het werk te komen. Ook blijkt het dat werkgevers huiverig zijn om mensen uit deze doelgroep in dienst te nemen.
In de aangepaste verordening staan naar onze mening goede voorzieningen die specifiek gericht zijn op mensen met een arbeidsbeperking. Loonkostensubsidies en re-integratiemiddelen voor werkgevers en hulp op maat en wat meer inkomen voor werknemers kunnen de drempel aan beide kanten verlagen. Daarnaast denken wij dat gerichte benadering van bedrijven en job-coaching op de werkvloer nodig zijn om voldoende werkgevers over de streep te trekken.
Vragen, opmerkingen, eventueel vervolg
De Participatieraad hoopt dat de voorzieningen om mensen met een arbeidsbeperking aan de slag te krijgen voortvarend worden ingevoerd. Ook blijft de participatieraad graag op de hoogte van het effect van de te nemen maatregelen op de arbeidsdeelname van deze doelgroep.
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
Datum: 27-10-2023
Onderwerp: Advies verordening Jeugdhulp met nadere beleidsregels
Naar aanleiding van uw adviesaanvraag betreffende de Verordening Jeugdhulp 2024 met de nadere regels ontvangt u hierbij het advies van de Participatieraad.
Advies en toelichting
De Participatieraad staat positief tegenover de aangebrachte wijzigingen die zijn toegelicht tijdens een presentatie/bespreking. Ook kunnen wij ons vinden in de meer menselijke aanpak.
Naar aanleiding van de stukken en de presentatie/bespreking heeft de Participatieraad een aantal aandachtspunten/vragen:
- In artikel 13 wordt gesproken over “Eigen kracht”.
- In hoeverre is dit effectief en doelmatig?
- En waar ligt dan de grens voor het verwijzen naar Jeugdhulp?
- Komt er ook een evaluatiemoment waarbij gekeken wordt in hoeverre eigen kracht haalbaar is?
- Er wordt gesproken over jeugdigen. Wat wordt verstaan onder jeugdigen: zijn dit jongeren van 0 tot 16, 18, 21 of 23 jaar?
- In artikel 3 Individuele voorzieningen wordt bij punt 5 op pagina 4 pleegzorg niet genoemd. Is dit een bewuste keus?
Vragen, opmerkingen, eventueel vervolg
De Participatieraad hoopt dat de Verordening Jeugdhulp nog verder zal bijdragen aan de verduidelijking van de diverse regels die er gelden. Ook blijft de Participatieraad graag op de hoogte van de uitkomsten van de evaluatie.
Wij zien uw reactie graag binnen de afgesproken termijn tegemoet.
Met vriendelijke groeten,
Namens de Participatieraad
