Ontwikkeling gebied Klaverblad NoordOost
Klaverblad Noordoost bestaat uit een gebied van circa 120 hectare aan de noordzijde van de A7, tegenover het bedrijventerrein IBF Heerenveen. Hier willen we een gebiedsontwikkeling realiseren die bestaat uit een bedrijventerrein van 40 hectare (waarvan netto 20 hectare), een zonnepark van ongeveer 30 hectare inclusief groen en water en ongeveer 50 hectare natuur inclusieve landbouw. Op 13 oktober 2022 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan voor deze ontwikkeling vastgesteld. Op deze pagina leest u meer informatie. Kijk ook even bij de roze tegels, onderaan deze pagina.
Actueel
Huidige pachters landbouwgrond mogen gronden blijven pachten voor natuur inclusieve landbouw
De boeren die al jarenlang de grond pachten in de buurt van het plangebied KNO mogen dit straks blijven doen binnen het plangebied van KNO. Bij de ontwikkeling van het gebied blijft ongeveer 50 hectare grond beschikbaar voor natuur inclusieve landbouw. De gemeente Heerenveen wilde dit graag één-op-één gunnen, maar moest dit vanwege het Didam-arrest (dit is een uitspraak van de Hoge Raad), eerst openbaar publiceren. Na de publicatie heeft niemand zich gemeld bij de rechtbank en daarmee kon de gemeente de grond gunnen aan de boeren die nu al pachten. Het gaat om een periode van óf 6 jaren óf van jaar tot jaar. De kortlopende pacht heeft te maken met nog uit voeren werkzaamheden op of nabij de pachtgronden.
vaststelling bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan
Het ontwerpbestemmingsplan en bijbehorende stukken zoals het beeldkwaliteitsplan en het MER met aanvullende notitie, hebben tot 14 juli 2022 ter inzage gelegen.
Tijdens deze periode kon u als omwonende of belanghebbende reageren op het ontwerpbestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan. De binnengekomen zienswijzen zijn beantwoord in een Nota zienswijzen KNO (PDF 4 MB). Hierin is elke zienswijze per aangedragen punt beantwoord.
De Nota zienswijzen heeft, samen met het vast te stellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan, voorgelegen bij de gemeenteraad. Op 13 oktober 2022 heeft de raad besloten om het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan vast te stellen.
Het raadsbesluit, het vastgestelde bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan, met de daarbij behorende bijlagen, hebben vanaf vrijdag 4 november 2022 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen.
Beroep ingediend tegen het bestemmingsplan
Tegen het door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan is beroep ingesteld, maar er is geen schorsende werking gevraagd. Dat betekent dat het bestemmingsplan wel in werking is, maar niet onherroepelijk is. Partijen wachten op een behandeling door de Raad van State.
Realisatie: eerste contouren zijn zichtbaar
De werkzaamheden zijn gestart. Inmiddels is de bouwweg en het fietspad aangelegd, is water uitgegraven en zijn stroomkabels gelegd voor het Energiepark en de eerste bedrijfskavels. In het landschappelijk raamwerk zijn de bomen geplant en in het najaar van 2024 wordt onder-beplanting aangebracht in de groenstructuur. De contouren van het 1e deel van het plan zijn daarmee goed zichtbaar geworden.
Zonnepark
Het zonnepark noemen we inmiddels het Energiepark. Dit wordt in de 2e helft van 2024 aangelegd. De omgevingsvergunning is verleend, er is SDE++ subsidie toegekend en de gemeente en SHEC hebben afspraken gemaakt over de voorwaarden voor het gebruik van de gemeentelijke gronden.
Bedrijventerrein
De gemeente stelt uitgiftebeleid op voor de verkoop van het bedrijventerrein en het uitgiftebeleid wordt in 2024 ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Daarna kunnen de bouwkavels bedrijventerrein in verkoop worden gebracht.
De ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein draagt bij aan de werkgelegenheid in onze gemeente. In totaal is er in het plan ruimte voor netto 40 hectare bedrijventerrein, dat gefaseerd wordt uitgevoerd. We starten met 10 hectare in het meest oostelijke deel van het plangebied (fase 1). Besluitvorming over de volgende 10 hectare (fase 2) volgt later, maar hier werd in het bestemmingsplan al wel rekening mee gehouden. Door de invoering per 1 januari 2024 van de Omgevingswet moet nog wel een procedure worden doorlopen om te mogen bouwen in fase 2. In een later stadium zal de meest geschikte procedure worden gekozen, uiteraard in afstemming met de omgeving.
Het zonnepark noemen we nu het Energiepark. Met dit park geven we invulling aan onze energie-ambities. Namelijk op termijn een energie neutrale gemeente, waarbij duurzame energie zoveel mogelijk lokaal wordt opgewekt. Met het zonnepark kunnen we straks ongeveer 8.000 huishoudens voorzien van duurzame stroom.
De ontwikkeling van het Energiepark wordt gedaan door de Samenwerkende Heerenveense Energie Coöperaties, ook wel SHEC genoemd. In het SHEC werken in ieder geval samen de energie coöperaties Us Aengwirden, Duurzaam Akkrum Nes en Enerzjykooperaasje Aldeboarn.
Met de SHEC is overeenstemming bereikt over de voorwaarden voor een uitgifte in erfpacht. Met de SHEC zijn afspraken gemaakt over de voorwaarden waarop zij de grond mogen pachten en gebruiken voor het Energiepark. Het gaat dan bijvoorbeeld over:
- lokaal eigendom en besteding van eventuele opbrengsten van het park;
- landschap, ecologie en biodiversiteit;
- mogelijkheden bieden voor inwoners en bedrijven/organisaties binnen de gemeente Heerenveen om financieel mee te doen met het Energiepark door de uitgifte van obligaties;
- jaarlijkse storting in het gemeentelijk Energiefonds;
- inspanningsverplichting leveren energie aan bedrijvenpark KNO;
- onderzoek en innovatie
- educatie
Het gebied waar de ontwikkeling moet plaatsvinden wordt nu gebruikt voor landbouw. De gemeente verpacht de grond aan een aantal boeren uit de omgeving.
In de uitwerking van het plan blijft ongeveer 50 hectare grond beschikbaar voor landbouw. Vanuit de ambitie om de biodiversiteit te vergroten wordt ingezet op vormen van natuur inclusieve landbouw. Dit betekent dat je de natuur niet alleen optimaal gebruikt, maar die ook spaart en verzorgt. Een aantal voorbeelden van mogelijke spelregels:
- Langjarige pachtovereenkomsten (periode van 6 jaren, verdeeld in twee termijn van 3 jaren), zodat de pachter de ruimte krijgt om te investeren;
- Geen of beperkt gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen;
- Een verbod op het gebruik van glyfosaat;
- Natuurvriendelijk beheer van oevers en sloten;
- Akkerrandenbeheer en een bemesting vrije zone langs sloten;
- Kruidenrijke mengsels op perceel of akkerranden;
- Gevarieerde gewassen en afwisseling in gewassen.
Van participatie naar ontwerp
Aan de hand van de uitkomsten van de Sinnetafels is een ontwerp gemaakt voor de ontwikkeling van Klaverblad Noordoost. In onderstaande informatiefilm (medio 2020) is het schetsontwerp toegelicht. In de Brochure Klaverblad Noordoost (PDF 22 MB) kunt u alles rustig bekijken en teruglezen (versie medio 2020).
Film
Bekijk het filmpje op Vimeo
De film is opgenomen medio 2020
Op basis van het filmpje konden omwonenden en andere belanghebbenden een vragenlijst invullen en zo richting meegeven in de volgende ontwerpfase. Mede op basis hiervan is een voorlopig ontwerp opgesteld.
Masterplan
Met alle verkregen input is het schetsontwerp verder verfijnd en verwoord in een zo genoemd Masterplan. In dit Masterplan staat beschreven aan welke ambities het toekomstig bedrijventerrein, het zonnepark en de natuur inclusieve landbouw gaan voldoen. De belangrijkste uitgangspunten zijn hierin beschreven.
Om het bedrijventerrein, het zonnepark en de natuur inclusieve landbouw te kunnen realiseren, is een nieuw bestemmingsplan nodig. Hierin wordt juridisch geregeld wat wel en niet mag in het gebied. Hiermee wordt ruimte gegeven voor ontwikkeling van het gebied maar hiermee worden tegelijkertijd grenzen gesteld om de omgeving te beschermen.
Het bestemmingsplan bestaat uit een kaart, regels en een toelichting. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt het plan uitgelegd en wordt ingegaan op wet- en regelgeving. Voldoet het plan bijvoorbeeld aan de geluidsnormen? Is de bodemkwaliteit geschikt voor de nieuwe functies? En voldoet het plan aan de landelijke stikstofregels? In de toelichting leest u de onderbouwing hiervan. Bij de toelichting zijn ook de verschillende onderzoeken gevoegd. Tot slot wordt het plan in dit onderdeel ook getoetst aan beleid van de gemeente, provincie en het Rijk.
Op de kaart van het bestemmingsplan staat waar welke functies zijn toegestaan, zoals de agrarische functie, de bedrijfsfunctie en de verkeersfunctie.
Bij de verschillende functies horen regels. In het bestemmingsplan staat bijvoorbeeld precies op welke locatie het zonnepark mag komen en hoe hoog de zonnepanelen mogen zijn. Er staat in het bestemmingsplan ook welke locatie als bedrijventerrein mag worden ontwikkeld, welke bouwregels hier gelden en wat voor typen bedrijven hier mogen komen.
Op het bedrijventerrein Klaverblad Noordoost zijn bedrijven tot en met milieucategorie 4.2 toegestaan. Deze categorie komt uit een categorie-indeling die landelijk wordt gebruikt. Bedrijven zijn ingedeeld naar het verwachte effect op de omgeving. Hoe hoger de categorie, hoe verder deze bedrijven van woningen moeten zijn.
Bij milieucategorie 4.2 hoort een richtafstand van 300 meter. Wanneer een bedrijf zich wil vestigen, wordt bij de milieuvergunning altijd getoetst wat het effect van het bedrijf is op de omgeving voor bijvoorbeeld geur, geluid, stof en veiligheid.
Bij een bedrijf van milieucategorie 4.2 kunt u denken aan een fabriek voor aardappelproducten of een reinigingsmiddelenfabriek. Een ijzerenfabriek of metaal- en autoshredders zijn bijvoorbeeld niet toegestaan, want deze vallen onder een hogere categorie. Er kunnen natuurlijk ook bedrijven vestigen die in een lichtere categorie vallen. Categorie 4.2 is de maximale categorie die is toegestaan.
Bedrijven die veel lawaai maken (in de wetgeving ‘grote lawaaimakers’ genoemd), zijn op Klaverblad Noordoost niet toegestaan. Hieronder vallen bijvoorbeeld een asfalt- of betonmortelcentrale met een productie van meer dan 100 ton per uur, of een drogerij van veevoer.
MER
Onderdeel van het bestemmingsplan is een milieueffectrapportage (MER). Simpel gezegd: een rapport waarin de milieueffecten van de gebiedsontwikkeling in beeld gebracht worden.
De MER is getoetst door de Commissie m.e.r. Dit is een onafhankelijke commissie die adviseert over de inhoud van milieueffectrapportages. Het advies van de Commissie was positief, de milieueffecten zijn goed in beeld gebracht. Op twee punten vroeg de Commissie om een uitgebreidere toelichting: de Commissie wilde meer informatie over natuurinclusieve landbouw en over hoe het plan past in het landschap. In een extra notitie zijn we hierop ingegaan. Het MER en de notitie kunt u vinden als bijlage bij het bestemmingsplan.
Beeldkwaliteitsplan
In het beeldkwaliteitsplan staat beschreven hoe de gebouwen er straks uit moeten komen te zien. Zo is het goed om te weten dat het bedrijventerrein is ingedeeld in twee zones waarvoor verschillende regels gelden.
De zone aan de snelwegzijde, de eerste 100 meter vanaf de snelweg, noemen we de ‘representatieve zone’. In dit gebied vinden we hoogwaardige architectuur extra belangrijk omdat deze kant het visitekaartje van het gebied is. In deze zone is een bouwhoogte van maximaal 20 meter toegestaan, met beperkte mogelijkheid voor verhoging naar 25 meter.
Voor de zone aan de zijde van Tjalleberd, de ‘landschappelijke zone’, vinden we dat bebouwing vooral goed moet aansluiten bij het landschap. In dit gebied is de maximale bouwhoogte 12 meter.
De twee zones kunt u zien op de kaart hieronder:
Het Beeldkwaliteitsplan gaat ook in op kleurgebruik voor de bebouwing. We vinden het belangrijk dat ook de kleuren goed passen bij het landschap. Daarom zijn alleen gevels in bruin- en bronstinten of in antraciet toegestaan.
Masterplan en het voorlopig ontwerp
Het Masterplan en het voorlopig ontwerp zijn in september 2021 vastgesteld door de gemeenteraad.
Bestemmingsplan en MER
Het traject van het bestemmingsplan, MER en beeldkwaliteitsplan kent diverse mijlpalen:
Ter inzage (ontwerp)bestemmingsplan en bijbehorende stukken
In de periode november tot december 2021 hebben het voorontwerpbestemmingsplan en de MER ter inzage gelegen. Hier hebben we een aantal reacties op gekregen. Ook zijn een aantal onderzoeken afgerond en is het MER beoordeeld door de Commissie voor de m.e.r. Op basis hiervan is het bestemmingsplan aangevuld en aangepast en is er een aanvullende notitie geschreven bij het MER.
Het ontwerpbestemmingsplan en bijbehorende stukken zoals het beeldkwaliteitsplan en het MER met aanvullende notitie, lagen tot en met 14 juli ter inzage.
Vaststelling bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan
De gemeenteraad heeft op 13 oktober 2022 het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan vastgesteld.
Realisatie: 2023 en verder
In 2023 is gestart met de uitvoering van de gebiedsontwikkeling. (Bouw)wegen zijn aangelegd, water uitgegraven en kabels en leidingen gelegd. De eerste contouren van het plan zijn zichtbaar. Daarna volgt de uitgifte van het bedrijventerrein en de realisatie van zonnepark, inclusief de aanleg van het landschappelijk raamwerk.
- Resultaten Enquête KNO Heerenveen (PDF 4 MB)
- Rapport Sinnetafel (PDF 4 MB)
- persbericht: Erfpachtovereenkomst voor Energiepark Klaverblad Noordoost
- Beleidskader zonneparken 2022
- Nota zienswijzen KNO (PDF 4 MB)
- Resultaten Enquête KNO Heerenveen 25-09-2020 (PDF 4 MB)
- Masterplan Klaverblad Noordoost vastgesteld raad september 2021 (PDF 8 MB)
-
- Bijlage 1 – Rapport Sinnetafel (PDF 4 MB)
- Bijlage 2 – Ontwerpprincipes (PDF 22 MB)
- Bijlage 3 – Biotopen (PDF 2 MB)
- Bijlage 4 – Waterstructuur bedrijventerrein (PDF 4 MB)
- Reactienota Masterplan 30-06-2021 (PDF 481 kB)
- Bestemmingsplan KNO (via website ruimtelijke plannen)
- Beeldkwaliteitsplan KNO (PDF 3 MB)
- MER KNO 18-10-2021 (PDF 46 MB)
- Aanvullende notitie weidevogels Klaverblad Noordoost 21-06-2022 (PDF 1 MB)
- Toelichting toegestane bedrijven KNO (PDF 625 kB)
- Raadsbesluit bestemmingsplan KNO en deprogrammering IBF en beeldkwaliteitsplan Klaverblad Noordoost (PDF 1 MB)
